特稿

• 国务院新闻办公室举行新闻发布会聚焦——促进工业平稳增长帮助服务业渡过难关 努力实现全年经济社会发展目标任务

  本刊记者;

  <正>本刊讯 2月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕，工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青，财政部经济建设司司长符金陵，人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢，国家税务总局政策法规司负责人戴诗友出席发布会，介绍促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展有关措施，并答记者问。发布会主要内容如下。赵辰昕：近日，国务院常务会议确定了促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的政策措施。

  2022年03期 No.461 1-6+23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1986K]
  

• 创新完善宏观调控 “十四五”实现良好开局 着力稳定经济大盘社会大局 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

  本刊记者;

  <正>2021年是“十四五”开局之年，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，创新完善宏观调控，坚定实施扩大内需战略，着力畅通国内经济循环，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，经济社会发展主要预期目标全面实现，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。

  2022年03期 No.461 7-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1878K]
  

观察思考

• 新形势下我国宏观调控思路

  宋瑞礼;

  世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临的风险挑战明显增多。做好新形势下的宏观调控工作，需要精准把握党中央决策部署的内涵实质，聚力提升调控政策体系的精准度，切实提高政策资源的配置效率。实践中，应按照把握好“四个统筹”、做到“三个搞准”、找好“八个切入点”的思路，持续创新和完善宏观调控政策，以确保经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

  2022年03期 No.461 15-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1959K]
  

• 当前制造业亟待解决和破解五大问题

  魏琪嘉;

  目前，我国国民经济生产端已率先摆脱新冠肺炎疫情影响，呈现出较为强劲的复苏势头；海外供应链修复进度滞后于需求恢复速度，客观上对出口高增长起到了支撑作用。但与此同时，制造业仍面临一些深层次矛盾和难题，建议坚持目标导向和问题导向，注重发挥产业政策对畅通经济循环的具体推动作用，充分利用当前有利契机，促进供需实现动态平衡，不断提升经济发展质量和效率。

  2022年03期 No.461 24-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1938K]
  

政策建议

• 借鉴国际经验 吸引海外人才回流

  田帆;曾红颖;

  改革开放以来，我国引才政策经历了探索、发展、成熟及深化阶段，取得显著成效同时，存在着引才政策精准性不足、手段比较单一、环境仍需优化、政策协同性不强等问题。美国、英国、韩国、德国、以色列等国家的引才经验值得学习。“十四五”期间，民粹主义在全世界蔓延为我国引才带来契机，高质量发展对海外人才需求更加强烈，海外人才结构变化对引才政策提出新要求。我国海外人才引进总体思路：将国籍或祖籍国为中国的海外人才作为下一阶段引才政策指向的重点群体，针对不同类型海外人才分类施策。同时，强化平台建设，深化大数据应用，优化资金投入，完善引才机制，营造科技创新环境，健全公共服务体系。

  2022年03期 No.461 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1981K]
  

• 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

  张娟娟;

  打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果成为推进脱贫地区发展的首要任务。巩固拓展脱贫攻坚成果内涵的丰富性，决定了这一工作的艰巨性和复杂性。基于巩固拓展脱贫攻坚成果的内涵要求和现实境遇，高质量完成这一工作任务，应当构建以脱贫人口为对象的防止返贫监测和帮扶机制、以推进脱贫人口多渠道充分就业为中心的帮扶机制、以推动脱贫地区特色产业发展壮大为重心的支持机制和以提升脱贫地区农村公共服务水平为核心的保障机制。

  2022年03期 No.461 38-43+69页 [查看摘要][在线阅读][下载 2032K]
  

新型城镇化

• 36个大中城市建设用地数量及效益

  周月敏;申兵;牟雄兵;

  在推进城镇化高质量发展进程中，需要利用多种信息源摸清城市建设发展实际状况。采用2010、2020年两个时期全国1‥10万比例尺土地利用遥感监测数据，分析10年期间36个大中城市建设扩展用地数量规模与空间格局变化规律，对城市建设发展空间形态变化及主要问题进行初步摸底，研究表明，东北地区、西北地区部分城市建设规模增速大、城市扩展蔓延情况突出，土地利用趋于粗放；东部地区城市建设扩展普遍规模较小，且以城区内部挖潜开发为主，城市向紧凑集约型方向发展。

  2022年03期 No.461 44-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 2113K]
  

• 我国边境城市高质量发展模式与路径

  刘柏志;

  边境城市的发展及治理是国家治理现代化不可忽视的重要部分。当前，我国边境城市总体城镇化率偏低、经济水平不高、开放程度有限，存在着环境-资源、人口-要素等内生劣势，在基础设施建设、公共服务体系、城市风险防控以及法律规范体系等方面存在治理短板。立足新发展格局，从边境城市-内陆城市-沿海城市之间的差异及其内在关系的视角，根据动力机制和目标导向的不同，可构建边境城市发展内驱力激活模式、聚合力助推模式、内向型开放模式、外向型开放模式四类战略组合，从而为边境城市在构建新发展格局中实现高质量发展提供政策路径支撑。

  2022年03期 No.461 50-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1878K]
  

数字经济

• 推进数字经济与银发经济融合发展

  马玥;

  我国老龄化进程加快，银发经济发展迅速，正处于与数字经济融合发展关键期，同时，面临一系列的现实问题：数字化基础设施区域差异显著，适老化技术供给能力不一，适老化产品功能提升空间较大，银发族对数字经济的接纳程度不同。亟待通过加强数字经济与银发经济协同发展的顶层设计，推进银发族需求侧管理和供给侧结构性改革协调发展，营造数字经济和银发经济共同发展的良好社会环境等手段，助力银发族跨越“数字鸿沟”。

  2022年03期 No.461 56-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1915K]
  

乡村振兴

• 数字技术赋能农业高质量发展——基于现代农业三大体系分析框架

  张志新;李成;靳玥;

  数字技术正加速融入到农业发展中，成为农业高质量发展的主要驱动力。从现代农业产业、生产、经营三大体系的视角，梳理数字技术赋能农业高质量发展的历史演进，总结发达国家利用数字技术推动农业产业链深度融合、加强农业生产环节智能管控、推进农业经营主体精准培育的先进经验，建议加快农业产业数字化转型、实现农业生产全过程管控和激活农业经营市场活力，以加快我国农业高质量发展。

  2022年03期 No.461 63-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 2077K]
  

信用建设

• “信用+保函”在涉企保证金中的创新应用——以公共资源交易领域为例

  孔守斌;田玉玺;韩涛;马丹祥;

  转变保证金缴纳方式，推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金，可减少企业流动资金占用，激发市场活力，促进实体经济发展。通过市场调查发现，我国在保函实际应用过程中存在信息不对称、缺乏保函信息互通机制和信用约束机制不健全等问题。为有效加强保函的推广与应用，应健全保函应用信用信息服务体系，切实解决信息不对称问题；建立基于信用风险的市场差异化定价机制，降低信用良好企业负担，激励企业遵法守信；发挥公共资源交易领域保函应用示范引领作用，进一步推动涉企保证金改革；构建信用监管和市场化信用约束机制，提高违约失信成本，提升监管效能。

  2022年03期 No.461 70-76+82页 [查看摘要][在线阅读][下载 2071K]
  

研究探讨

• 新贸易保护主义对我国的影响与对策

  徐浩;赵景峰;

  当前，贸易保护主义迅速抬头并呈现出新的特征。新贸易保护主义开始以维护贸易公平和国家产业安全作为新“借口”，贸易保护形式也趋于隐蔽化和“合理化”，贸易保护领域由高新技术领域转变为全面保护，并将数字智能等新领域作为重点。目前，全球许多国家仍处于新冠疫情的阴霾之中，这也为贸易保护主义提供了现实基础和托词。虽然世界经济步入温和的复苏阶段，但全球贸易保护主义的影响并未减弱。对此，应重构区域价值链、畅通国内大循环、推动产业数字化以及创新合作新模式。

  2022年03期 No.461 77-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1976K]
  

学习借鉴

• 美德工业互联网发展经验及借鉴

  谢琳灿;吴沁沁;

  近年来，主要工业国家竞相布局工业互联网，加快制造业数字化转型，呈现出以美国和德国为首的两极多元竞争格局。美德发展工业互联网均以平台为核心、政策为助推、技术为手段、标准规则为基础，但存在差异。我国工业互联网发展具有海量数据、丰富应用场景和基础设施等优势，同时，受到多重因素制约。未来，应更好借鉴美德经验，结合自身国情特点扬长补短，整合各方资源、强化需求导向、营造合作生态、强化安全保障和拓展国际合作，实现关键核心技术突破，提升可持续发展水平，稳步培育具有国际影响力的工业互联网平台。

  2022年03期 No.461 83-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 2046K]
  

监测预测

• 国民经济运行图示

  <正>~~

  2022年03期 No.461 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1358K]
  

• 十三届全国人大五次会议 全国政协十三届五次会议 国家发展改革委主要负责同志回应热点问题

  本刊记者;

  <正>本刊讯3月5日上午，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕会。国家发展改革委主任何立峰在会议结束后首场“部长通道”接受采访时表示，李克强总理所作的政府工作报告提出今年GDP增长5.5%的目标。我国经济发展的后劲很强，我国经济韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。

  2022年03期 No.461 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1365K]
  

• 十三届全国人大五次会议 全国政协十三届五次会议 国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委三位副主任答记者问 坚持稳字当头、稳中求进 推动高质量发展取得新进展

  本刊记者 ;郑亮;

  <正>本刊讯3月7日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍有关情况，并回答记者提问。在回答中央广播电视总台央视记者关于今年经济体制改革重点任务以及如何通过改革进一步激发经济社会发展活力的提问时，连维良指出，中央经济工作会议和李克强总理的政府工作报告都明确“改革开放政策要激活发展动力”。党中央、国务院部署了一系列激活发展动力的重大改革。国家发展改革委将围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、

  2022年03期 No.461 93-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1476K]
  
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