宏观经济管理

2025年03期目次

两会报道

  • 十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会 增强宏观政策取向一致性 提高宏观政策的组合效应 努力完成全年发展目标任务

    本刊记者;

    <正>本刊讯3月6日，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会，国家发展改革委主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。发布会指出，今年将加强综合统筹和综合平衡，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。

    2025年03期 No.497 1-14+42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1780K]

  • 高质量完成“十四五”规划目标任务 为实现“十五五”良好开局打牢基础——关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

    <正>一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会审查意见，迎难而上、奋力前行，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

    2025年03期 No.497 15-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1805K]

观察思考

  • 产业视角下统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴

    孙士林;姚柳杨;赖煜;

    党的二十届三中全会首次提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。进入新的历史阶段，历史与现实、国内与国外因素演变复杂交织，对加快推动城乡融合发展需求更加迫切。新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴既统一于城乡融合发展，又相互作用、相互影响，最终形成城乡融合发展的三维支撑。从产业视角选取专精特新“小巨人”企业、优势特色产业集群和农业产业化龙头企业3个指标以评估统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的成效，所有省份的统筹水平均呈现显著的动态增长特征，但尚未实现“橄榄型”统筹结构，仍处于“增量”阶段，尚未达到追求空间协调的“提质”阶段。建议通过探索构建“空间-要素-资源”为核心的实践路径体系，充分发挥优势地区带动作用，促进空间耦合、区域协调；促进要素平等交换、合理流动，实现要素适配、动能互促；把县域作为重要切入点，实现公共资源普惠共享。

    2025年03期 No.497 35-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 2781K]

  • 面向中国式现代化的京津冀协同发展战略研究

    李爱民;

    京津冀协同发展是党的十八大以来的区域重大战略。面对新形势新要求，京津冀肩负着为全国区域协调发展带来可复制可推广经验、成为中国式现代化建设先行区和示范区的重要职责与历史使命。自2014年提出以来，京津冀协同发展经历了从谋篇布局到实施深化，再到高质量发展新阶段的政策演进过程，已成为中国式现代化的生动实践。目前，京津冀区域互联互通的空间格局初步形成，经济结构转型升级和创新驱动优势不断发挥，同时，面临均衡发展、竞争优势提升及深层障碍破解等问题与挑战。未来，京津冀地区应自觉承担推进协同发展的政治自觉和责任担当，推动产业协同创新与区域均衡共富，灵活适应人口结构变化，共同挖掘并激活发展潜力，迈向中国式现代化新高度。

    2025年03期 No.497 43-48+62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1812K]

政策建议

  • 粮食主产区利益补偿机制的演变趋势与优化策略

    袁舟航;郝晓燕;

    建立健全粮食主产区利益补偿机制是调动主产区地方政府重农抓粮和农民种粮两个积极性的有效举措，是解决产销区发展不平衡、促进共同富裕的重要手段，也是保障国家粮食安全的重要途径。自划分主产区、主销区和产销平衡区以来，我国粮食主产区利益补偿机制的法律制度不断健全、支持政策优化完善、政策效果逐步显现。但是，以纵向为主的利益补偿机制仍存在补偿精准性不足、支持水平不高、方式灵活性不够等问题。为此，应在进一步加大纵向利益补偿力度的基础上，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，“纵”“横”结合推动“输血”“造血”同步发力，通过深化多渠道产销协作、加强顶层设计、强化制度保障等优化完善主产区利益补偿机制。

    2025年03期 No.497 49-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1830K]

绿色发展

  • 以绿色低碳先进技术支撑新型城镇化高质量发展

    周君;张惠强;

    当前，应对全球气候变暖、推进绿色可持续发展成为国际社会共识，以可再生能源的发储送用、工业过程降碳、资源循环利用为代表的绿色低碳技术快速发展，对城镇化的空间结构和治理模式产生了深远影响，加速了经济社会的绿色低碳转型。然而，绿色低碳技术具有独特的“利他性”和“跨期性”，其产业化应用需要更有力的公共政策支持、更长周期的投资支持和更创新的市场化机制。同时，应在跨部门跨行业协调机制构建、区域协同拓展等方面持续发力，加速绿色低碳技术从“走出实验室”到“走向市场化”，支撑实现“双碳”目标下的新型城镇化绿色可持续发展。

    2025年03期 No.497 56-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1865K]

数字经济

  • 以数字化治理推动省域治理体系和治理能力现代化

    孔瑶;郝岩;

    省域治理体系介于国家治理体系和市(县)域治理体系之间，有其特殊性。数字技术的发展为省域行政治理体系和治理能力现代化提供了新手段，在提升省域治理智慧化、科学化、精细化和促进多元主体融合参与方面具有重要作用。当前，推动省域治理体系数字化面临数字鸿沟，数字悬浮，数据共享与整合难题，数字安全风险以及治理理念与制度滞后等一系列现实困境。以数字技术推进省域治理现代化，必须强化数字普遍服务，推动数字技术与治理实践的深度融合，推动省域内各部门数据共享，建立多元数据协同治理机制以及强化数据立法和安全工作。

    2025年03期 No.497 63-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1861K]

  • 积极推进数据要素市场化配置改革

    李政;胡成盛;周振;

    数字经济已成为稳增长促转型的重要引擎，发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点和内在要求。数据要素市场化能够促进数据要素价值充分释放，充分发挥其作为新型生产要素的叠加、倍增作用，形成助推全要素生产率提升的合力，推动先进生产力实现跃迁升级，为中国式现代化建设贡献重要力量。当前，我国数据要素市场建设稳步推进，但仍面临一系列亟待解决的问题。在数据供给上，因市场化制度不完备，数据隐私顾虑及各主体共享动力不足等，导致高质量数据供给受限。数据流通交易环节，确权、定价缺乏统一标准，资产入表和跨境流动规则不完善，制约市场活跃度。收益分配方面，主体不明晰、价值货币化水平低，再分配调节机制欠缺。同时，数据安全和治理面临传统监管模式不适、共享不足等难题。对此，应加强数据要素供给制度建设，完善交易规则架构，健全收益分配调节机制，强化安全与治理综合能力。通过完善法规、优化市场、明晰权属、创新监管等举措，推动数据要素市场良好发展，释放数据价值。

    2025年03期 No.497 70-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1905K]

探讨研究

  • 构建国土空间“三区三线”动态优化调整机制

    郎昱;王博;吴永兴;张天龙;

    “三区三线”的划定及管控，是发挥国土空间规划与用途管制作用的基石，更是健全宏观经济治理体系、强化国土空间优化发展保障机制的关键支撑。当前，全国“三区三线”的划定工作已完成，取得了显著成效，但在实践中也发现部分地区面临认知水平、划定方式、划管衔接等方面的困境与现象。对此，建议牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，系统提升地方各级政府国土空间规划理念，健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划和治理体系，建立科学评估指标、动态监测平台与多维评价“三位一体”的动态监测评估体系，实施动态优化调整机制，明确优化触发条件，坚持守住调整底线，保留动态弹性空间，创新国土空间精细化治理政策“工具包”应用集成，探索构建“三区三线”动态优化调整机制。

    2025年03期 No.497 78-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1843K]

  • “两新”政策下大力推动体育产业高质量发展

    宋瑨;刘石;

    近年来，体育产业规模持续扩大、市场需求多样化、产业结构不断优化，体育产业体系日臻完善。随着科技的不断进步以及健康需求的日益提高，体育产业将加速数字化转型，实现融合化、绿色化可持续发展，细分市场领域潜力巨大。“两新”政策下，应积极发展体育产业首发经济、冰雪经济、银发经济等多元化消费场景，激发消费活力，打造体育消费新增长点，更好推进体育产业新兴经济形态持续健康发展。

    2025年03期 No.497 85-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1841K]


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