特稿

• 新时代新征程民营经济发展前景广阔大有可为

  <正>2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。习近平总书记的重要讲话彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，为当前及今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展提供了基本遵循、指明了前进方向，广大民营企业和民营企业家深受鼓舞、倍感振奋。

  2025年05期 No.499 1-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1159K]
  

• 国务院新闻办举行新闻发布会介绍有关情况并答记者问 稳就业稳经济推动高质量发展

  本刊记者;

  <正>本刊讯4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜出席，介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人寿小丽主持。以下为发布会主要内容。赵辰昕：4月25日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业稳企业稳市场稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为下一步做好经济工作指明了方向，提供了遵循。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对经济工作的高度重视，充分展示了保持经济平稳运行的信心决心。

  2025年05期 No.499 4-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1155K]
  

热点问题

• 科学编制和有效实施国家发展规划

  黄汉权;

  <正>习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的二十届三中全会对完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制作出系统安排。近日，十四届全国人大常委会十五次会议审议了《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》（以下简称“国家发展规划法”），标志着我国经济社会发展规划制度体系建设向前迈出新的一大步，规划编制实施程序进一步法治化，国家发展规划战略导向作用将得到更好发挥，宏观经济治理体系将更加完善，中国特色社会主义制度优势进一步彰显。

  2025年05期 No.499 13+16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1322K]
  

• 一以贯之做好向海发展大文章

  金轩;

  <正>习近平总书记在福建工作期间，敏锐而前瞻地提出建设“海上福州”“海洋强省”等战略部署。在浙江工作期间强调，发展海洋经济是一项功在当代、利在千秋的大事业。在上海工作期间提出，努力争创海洋经济发展新优势。党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的全球视野、深邃的历史眼光、卓越的战略思维，从建设社会主义现代化强国、推进中华民族伟大复兴的战略全局出发，作出一系列重大决策部署，带领我们扎实推进建设海洋强国，谱写了中华民族向海图兴、向海图强的时代篇章。一、背景情况福建是海洋资源大省，也是海洋经济大省，具有突出的山海优势，海洋、海湾、海岛、海峡、“海丝”赋予了福建向海发展的巨大潜力。

  2025年05期 No.499 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]
  

观察思考

• 统筹构建境外投资高质量发展规则标准体系

  刘悦;陈大鹏;

  规则标准体系是国际经贸合作的重要制度保障。我国已发展为境外投资大国，正在建设成为境外投资强国，国内外关于跨境投资的规则标准体系正在加速形成、深度调整，统筹构建境外投资高质量发展规则标准体系正当其时。构建境外投资高质量发展规则标准体系是完善促进和保障对外投资体制机制的重要内容，是稳步扩大制度型开放的重要举措，是提升我国国际形象的重要手段，有助于引导企业提升境外投资质量和效益，帮助企业避免低质量“内卷”式竞争，引导金融机构为优质项目提供资金支持，助力中国规则标准走出去提升国际影响力。建议多措并举，统筹构建既具有中国特色又能获得国际认可的境外投资高质量发展规则标准体系。

  2025年05期 No.499 17-24+32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1520K]
  

• 完善城乡融合发展体制机制

  郭冠男;王坤宇;

  人口和产业向城镇聚集是城镇化发展的客观规律。我国城镇化进程已到了加快城乡融合发展的重要阶段。这是顺应发展趋势、满足人民需求的必然选择。推动城乡融合等值化发展是实现城乡融合的重要途径。应围绕要素融合、空间融合、经济融合、共享融合，以等值化思维为指导，以整体化布局为路径，以精准化施策为手段，着力破解新型城镇化和乡村全面振兴推进过程中的痛点堵点难点，促进城乡要素平等交换、双向流动、互促互融，逐步缩小发展差距，实现城乡协调发展和共同繁荣。

  2025年05期 No.499 25-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1445K]
  

政策建议

• 进一步深化投资审批制度改革

  祁玉清;李叶妍;岳圣元;公丕明;

  深化投资审批制度改革是激发市场活力、扩大有效投资、防范投资风险的重要举措。近年来，我国推动投资审批制度改革取得明显成效，但实践中仍存在对投资规律认识不足、没有处理好守法与改革关系、审批改革与后续监管衔接不畅、改革新增问题有待理顺等深层次问题，需进一步深化投资审批制度改革。政府投资审批改革的重点在地方，关键是强化项目需求论证和健全决策责任落实机制；企业投资审批改革的重点是优化投资项目外部性管理，完善资源要素管理，协调处理项目风险与宏观风险。同时，增强改革协同性，进一步丰富投资项目在线审批监管平台功能，创新投资监管方式，妥善处理审批改革与加强监管关系。

  2025年05期 No.499 33-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1344K]
  

行业发展

• 破除AI大模型发展体制机制藩篱释放人工智能发展新动能新活力

  魏巍;曾铮;刘蕾;

  作为新质生产力的关键驱动，人工智能特别是大模型技术在释放数据要素潜能、催生新兴产业形态、重构生产方式、推动经济高质量发展、构建新发展格局方面具有重大战略价值。DeepSeek等企业突破性进展凸显了我国AI创新实力，也为破解技术瓶颈提供启示。目前，我国大模型发展仍面临数据流通不畅、创新生态不健全、人才机制滞后等体制障碍，亟须系统改革、综合施策。建议通过“精益算法、数据赋能、创新驱动、人才引领”等的优化发展路径，完善数据要素市场化配置与共享体系，促进多元主体协同创新，深化人才发展体制改革与知识产权保护，激发创新活力。系统破除体制机制障碍，构建高效协同的创新生态，释放大模型提升生产效率、优化治理和培育新增长点的潜能。

  2025年05期 No.499 42-51+84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1450K]
  

区域协调

• 全产业链安全保障下优化区域经济布局

  李天娇;

  生产力布局是社会生产在一定空间范围的分布与配置，其合理与否，直接影响整个社会生产系统的功能发挥和资源配置效率。党的二十大报告提出，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。新时期,我国重大生产力布局已由更加注重生产效率和成本优势的全球产业分工发展模式，逐步向兼顾效率与安全转变，通过影响生产力布局影响区域经济布局。在当前国际地缘政治经济环境下，我国产业链安全存在隐患，应更加有针对性地优化区域经济布局，维护产业链供应链安全稳定。

  2025年05期 No.499 52-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1345K]
  

乡村振兴

• 深化农地流转制度改革完善农业产业积累机制

  曾光;张拓;孟佳仪;

  深化农村土地流转制度改革，引导土地经营权有序流转，是保障农民财产权益，发展农村集体经济，推进农业产业积累的基础和前提。农村土地流转制度历经多年改革和完善，极大促进了农业发展和农民增收。在当前复杂的国内外环境下，农村土地流转要更好地适应农业现代化发展要求，仍面临诸多挑战，如土地流转市场变化快、流转成本高导致农民权益难以有效保障，地区分割不均、农业产业链薄弱阻碍农业现代化进程，监管不足、目标不明晰和短视行为扭曲政策落实，等等。建议从市场机制、立法规范和金融保障等方面，引导流转制度和农业积累机制的市场化、规范化、有序化。在此基础上，建立全国统一大市场，优化资源配置，注重农村生态保护，克服改革和积累过程中的不平衡不充分问题。同时，进一步优化农业产业链结构，完善利益联结机制，发展多元化产业促进产业融合，实现农业高质量发展。

  2025年05期 No.499 60-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1455K]
  

探讨研究

• 优化自然资源领域财政事权与支出责任

  金鑫;白春玲;施陈敬;邹朝晖;陈藜藜;

  中央与地方财政事权与支出责任的合理划分是保障自然资源公共服务供给与地方均衡发展的必由之路，也是深化财政与自然资源体制改革的内在要求。现行划分存在支出口径不明、规模不清、预算运行不匹配、共同事权模糊、激励措施缺失等问题。对此，应从政策层面系统梳理自然资源领域财政事权与支出责任所属重点事项，明晰承担主体，界定支出范围，量化分析中央与地方支出责任的分担比重，并结合实际情况探索强化财政事权与支出责任和预算匹配，划清共同支出责任，加大中央支持力度，引入激励相容的优化路径，提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益。

  2025年05期 No.499 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1452K]
  

• 加快完善共建“一带一路”贸易合作保障机制

  刘守斌;

  共建“一带一路”是我国对外开放的新载体。推进“一带一路”建设面临许多贸易合作法律问题，沿线各国与其他成员国的贸易往来需要相关法律保障。为此，应借鉴目前发展较为成熟的经济合作组织运行保障机制，从国际合作和国内法律两方面积极推进和完善共建“一带一路”贸易合作的法律保障制度，包括建立法律合作和统一监管机制，完善国际商事争端解决机制，健全国内涉外商事争端预警和解决机制等。

  2025年05期 No.499 76-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1518K]
  

学习借鉴

• 碳市场配额有偿分配的国际经验及启示

  曾桉;朱童;王溥;

  第二十九届联合国气候变化大会(COP29)就《巴黎协定》第六条国际碳市场机制的关键议题达成共识，为完善我国碳市场以衔接国际碳市场提供了新机遇。碳排放权的初始分配是确保碳市场健康稳定运行的关键环节。欧盟和美国加州碳市场有偿分配机制设计较为完善，基于温室气体减排目标设定逐渐递减的排放总量限额，有偿分配比例逐步提高到50%以上；率先将电力行业纳入有偿分配，对不同行业采取差异化有偿分配比例；除传统拍卖外，设计了委托拍卖和定价出售等创新方式；引入市场稳定储备机制和底价-上限等价格机制，稳定碳配额价格；有偿分配收入专款专用，兼顾气候变化和民生保障。在全国碳市场计划引入有偿分配的关键时期，这些经验和做法对我国从碳市场顶层设计、有偿分配方式、覆盖行业和比例、价格调控机制、收入管理等方面构建全国碳市场有偿分配机制提供了有益参考。

  2025年05期 No.499 85-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1523K]
  

• 奋进新征程 建功新时代 国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况

  本刊记者;

  <正>本刊讯国务院新闻办公室2025年5月8日上午10时举行新闻发布会,请全国人大常委会法工委副主任王瑞贺、国家发展改革委副主任郑备、司法部副部长王振江、金融监督管理总局副局长丛林、全国工商联副主席方光华介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况,并答记者问。司法部副部长王振江首先就《中华人民共和国民营经济促进法》的研究起草制定情况作总体情况介绍。制定民营经济促进法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,党的二十届三中全会明确提出要制定这部法律。2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律。

  2025年05期 No.499 2+93页 [查看摘要][在线阅读][下载 2240K]
  

• 奋进新征程 建功新时代 峰聚论数 释放价值 第八届数字中国建设峰会数据价格主题交流活动在福州圆满举行

  本刊记者;

  <正>本刊讯4月30日,由中国价格协会主办,国家发展改革委宏观经济杂志社、中国价格协会数据价格专业委员会、福建省价格协会、上海数据交易所联合承办的“第八届数字中国建设峰会数据价格主题交流活动”在福州海峡国际会展中心圆满举行。第八届数字中国建设峰会是经党中央、国务院批准,由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办,于2025年4月29—30日在福州举行。大会以“二十五载奋进路数字中国谱新篇——数智引领高质量发展”为主题,设置峰会开幕式、主论坛、分论坛、主题交流活动,以及数字中国创新大赛、“闽江数字夜话”“有福之州·对话未来”等特色活动。作为大会的重要活动之一,本次峰会数据价格主题交流活动以“峰聚论数,释放价值”为主题,汇聚各界精英代表,共同探讨数据价格在数字经济中的新动能与新方向。来自国家发展改革委、国家市场监管总局、央企国企、上市公司、头部企业、科研院所等全国各地300多位代表参加此次盛会。中国价格协会数据价格专业委员会宋晓伟会长出席并主持本次活动。

  2025年05期 No.499 94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1029K]
  
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