郭冠男;经济发展带来各类资源的重新分配和利用,社会格局随之发生变化。基于经济和社会的双重变化,整体经济社会的利益形态和利益关系就处于一种动态的变化之中。改革开放前,我国以严格的静态二元结构形成农村和城市两个互相隔绝的独立部分,几乎不存在大规模的农民在城乡间流动,农民被固化在农村,通过实际占有农村土地、经营土地、使用土地获得几乎全部生活生产资料。随着经济社会发展,特别是进入21世纪以来,我国社会利益形态发生巨变,资源配置极不平衡,农民仅依靠其农民身份通过土地获得的资源已经无法满足其在新的经济社会阶段的生活发展需要,必须要同时保持进入城市和返回农村的自由,即处于"动态二元结构"。在"动态二元结构"下,国家、地方政府、农民对农村土地功能的产生了新的定位和诉求。这些诉求不完全一致且同步,对农村土地制度尤其是土地权利制度变革的呼声也愈来愈强烈。"三权分置",既可以满足农民在"动态二元结构"中对土地的新诉求,为地方政府以及其他主体更加高效利用土地资源提供途径,又能够为乡村振兴战略、农业现代化创造新的制度资源。
2019年01期 No.421 50-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1397K] 陈丹;张越;乡村振兴战略是党中央在总结以往城乡关系经验教训的基础上,针对新时期变化的主要矛盾和发展实际作出的重大决策部署,而重塑城乡关系、建立健全城乡融合发展体制机制与政策体系是乡村振兴实现的根本路径。实现乡村振兴,必须坚持乡村振兴与城镇化双轮驱动,坚持农村农业发展的"优先性",坚持精准扶贫,塑造新型城乡结构关系、利益关系、益贫关系,攻克城乡融合的难点与关键。在推进城乡融合进程中,要构建新型社会治理体系,实现城乡发展等值化,为城乡融合提供依托;构建要素双向配置互动机制,实现城乡经济融合化,为城乡融合提供新动能;打造特色小镇,实现城乡发展纽带化,为城乡融合提供空间载体,合力谱写新时代乡村振兴新篇章。
2019年01期 No.421 57-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1344K]