学习三中全会精神

• 深化经济体制改革 着力推动高质量发展——访国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁

  <正>习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，人民日报社记者采访了国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁。

  2024年08期 No.490 1-2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1791K]
  

特稿

• 国家发展改革委举行专题新闻发布会——进一步推动“两新”工作取得更大成效 为加快绿色低碳转型推动高质量发展提供更加有力支撑

  本刊记者;

  <正>本刊讯7月25日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、财政部经济建设司司长符金陵、商务部消费促进司司长徐兴锋、市场监管总局质量监督司司长段永升出席，就“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作介绍情况、回答记者提问。发布会指出，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以

  2024年08期 No.490 3-8+14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1819K]
  

• 健全守信激励制度需着力解决好的若干重要问题

  连维良;

  守信激励作为社会信用体系建设高质量发展的有效制度安排，对提升社会信用体系建设水平、增强全社会诚信意识、激发创新动力和市场活力、促进社会治理水平提升具有十分重要的实践意义。同时，完善守信激励制度，应处理好一些重大问题，包括激励与惩戒、规范与创新、政府与市场、跨区域和跨领域、普惠和特惠、共享和保护等多方面关系，以使民众和多重经营主体切实感受到诚实守信带来的效益，更好实现守信激励的制度功能。

  2024年08期 No.490 9-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1813K]
  

形势分析

• 世界经济延续低位复苏态势不稳定不确定因素需高度关注——上半年世界经济形势分析与下一步展望

  国家发展改革委政策研究室 ;金贤东 ;林楠 ;陈文生;

  <正>今年以来，世界经济维持低位复苏态势，美国、欧洲、日本等发达经济体经济增长动能相对较弱，新兴市场和发展中经济体增速总体快于发达经济体。下半年，美联储降息时机和力度仍有待观察，贸易保护主义对全球经济的负面影响更趋明显，美国大选等国际政治事件可能对国际政经环境产生复杂扰动，世界经济仍面临需求不足、部分国家债务负担

  2024年08期 No.490 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1833K]
  

政策建议

• 统筹基础设施发展与安全

  祁玉清;王皓田;黄伟;张继胜;郑伟;宋国庆;

  基础设施安全是经济安全的重要内容，是国家安全的基础，具有一定的相对性、隐蔽性、累积性和交织性。党的十八大以来，我国基础设施整体水平实现跨越式提升，同时也应看到，基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，供给不足和过度供给同时存在。基础设施供给不足，制约经济社会发展，是最大的不安全；供给可靠性和保障水平低，加大经济社会发展风险，是最现实的不安全；基础设施过度供给是一种隐性的和衍生的系统不安全。统筹基础设施发展与安全，关键在于健全科学决策和高效供给机制，提高金融服务水平和风险防范能力，坚持科技自立自强，完善安全和绩效管理，增强关键基础设施产业韧性和自主安全可控。

  2024年08期 No.490 19-24+41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1935K]
  

• 推进县城城镇化高质量发展

  郭冠男;张晓旭;

  县城作为城镇化的重要载体，对推动新型城镇化建设起着至关重要的作用，也是推进区域协调发展和城乡融合发展的关键支撑。近年来，从中央到地方部署了一系列支持县城城镇化的重要制度和工作，各地呈现多个类型的县城城镇化发展形态。下一步，应尊重县城发展规律、人口流动趋势和产业变迁态势，精准定位、分类施策、特色发展、突出重点，走出一条县城城镇化高质量发展新路径。

  2024年08期 No.490 25-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1867K]
  

热点问题

• 积极推动战略性新兴产业成为新增长引擎

  张秀青;王福强;冯伟波;李达;赵春哲;蔡芷菁;李丹;王冠群;

  党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。当前，我国战略性新兴产业发展较快，产业规模不断扩大、增速领先，轻资产低负债且盈利能力较强，核心行业发展势头强劲，企业研发创新投入提升，政府财政支持力度加大，创新成果不断涌现。推动战略性新兴产业成为新的增长引擎，应全方位施策，完善体制机制，优化创新链产业链，激发要素活力，强化产业安全保障，全力抓好梯次培育、接续发展。

  2024年08期 No.490 32-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 2051K]
  

• 强化企业科技创新主体地位 加快推动高水平科技自立自强

  陈曦;

  以企业为科技创新主体，推动科技高水平自立自强，契合我国当前科技发展阶段实际。近年来，我国企业的科技创新主体地位不断巩固，体制机制保障不断增强。同时应看到，企业创新能力仍相对较弱、引领型创新主体不足、相关体制机制有待完善等问题仍较为突出。建议围绕优化主体结构、突出主体地位、完善体制机制、营造良好生态的思路，进一步壮大更具竞争优势的创新型企业队伍，强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等科技创新各个环节的主体地位，不断改善以企业为主体开展科技创新的良好生态环境，持续完善围绕企业配置创新资源的体制机制。

  2024年08期 No.490 42-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1887K]
  

观察思考

• 优化城市群综合客运枢纽协同服务体制机制

  王淑伟;

  城市群综合客运枢纽作为城际交通汇集点、城市内外交通衔接点，其协同效率的高低对全程运输服务水平有重要影响。在理念与技术均十分先进的背景下，我国城市群综合客运枢纽在枢纽间分工与联动、枢纽内设施一体化、运输服务衔接协调、票务安检共享互认等方面仍存在突出问题，体制机制设计不足是重要原因。结合对巴纳德协作系统理论的借鉴与改进，建议从建立协同联盟、提高协作意愿、明确协同目标、强化信息联系、加强政策保障等方面，加快优化综合客运枢纽协同服务体制机制。

  2024年08期 No.490 50-56+64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1909K]
  

绿色发展

• 加快建立统一规范的产品碳足迹管理体系

  聂正标;贾彦鹏;

  碳足迹管理对促进绿色消费、倒逼生产方式绿色转型具有重要作用。近年来，发达国家将碳足迹管理作为推进碳减排的重要政策手段，广泛推行产品碳标签，在碳足迹核算标准和数据库体系等方面积累起领先优势，并围绕碳足迹强制披露正形成新的贸易壁垒。我国碳足迹管理体系建设较为滞后，亟须加快建立统一规范的管理体系。建议通过建立统一的碳足迹技术标准及支撑体系、扩大完善碳足迹认证及碳标签覆盖行业、全面提升碳足迹认证服务供应保障能力、推动国内碳足迹与国际认证双轨制建设、强化企业宣传培训及人才培养等措施，提升我国碳足迹认证水平和管理能力，锻造我国制造新优势。

  2024年08期 No.490 57-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1833K]
  

区域发展

• 积极推动京津冀协同创新

  孙媛;王得新;

  当前，京津冀协同创新已取得诸多积极成效，也存在一些问题亟待解决。三地企业自主创新的主动性、积极性不高，创新能力差距拉大；创新链产业链对接不甚通畅，协同创新效果欠佳；处于单向流动的协同创新初级阶段，机制建设不甚完善，等等。对此，应积极激发企业协同创新活力，强化能力提升；突出创新生态构建，深化产业链创新链融合；加速协同机制创新，优化区域内创新资源配置等。

  2024年08期 No.490 65-70+78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1938K]
  

探讨研究

• 高度重视应对我国独角兽企业发展放缓现象

  汪彬;刘璐;王娜;黄凌锦;

  独角兽企业具有市值高、成长快、创新密集等特征，既是科技创新企业的典型代表，也是衡量一个国家或地区创新能力、创新活力和创新生态的重要标志，是新经济发展的重要推动力。面对国内外复杂的环境变化，我国独角兽企业成长发展出现了一些新情况、新态势，结合独角兽企业成长发展规律，应从营造创新创业生态环境、政策稳定市场预期、完善健康资本市场以及鼓励国内企业出海等方面综合施策，积极促进独角兽企业健康可持续发展。

  2024年08期 No.490 71-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1980K]
  

• 推进农村电商发展 缩小城乡消费差距

  温雪;

  随着我国经济社会的快速发展，农村电商已成为缩小城乡消费差距、推动农村经济发展的重要途径。农村网民规模的持续扩大、电商销售额的持续增长、用户习惯的逐步形成以及国家政策的有力支持，共同推动了农村电商的快速发展。然而，物流配送挑战、互联网基础设施不足、数字素养和技能差距、商品质量和售后服务问题等，仍是制约农村电商发展的关键因素。为此，应通过优化农村物流配送系统、加强农村互联网基础设施建设、提升农村居民数字素养、强化商品质量监管和售后服务等途径，为缩小城乡消费差距、实现农业强国和乡村振兴提供有力支撑。

  2024年08期 No.490 79-85+92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1839K]
  

学习借鉴

• 绿色低碳转型中应对就业问题的国际经验与启示

  赵亚琪;

  20世纪以来，一些发达经济体陆续经历了高碳行业转型，其应对转型过程中失业等经济社会问题的经验，为我国绿色低碳转型过程中就业问题的处理提供了借鉴和启示：制定高碳地区转型发展战略规划和顶层设计，成立专门机构指导实施，为劳动者创造更多就业机会；加大财政支持，为失业人员提供保障，增加对低收入群体的转移支付，通过利率补贴、税收优惠支持绿色低碳发展；加大金融支持，设立公平转型基金，引导各类金融机构加大对转型压力较大地区的资金支持，大力发展转型金融、绿色金融，压降企业转型的融资成本，货币政策更加关注就业目标；强化转型相关人才支持政策，提升人力资本，促进再就业，防止大规模人口外流。

  2024年08期 No.490 86-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1826K]
  
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