特稿

• 创新完善宏观调控 推动经济向上向好

  郑栅洁;

  <正>关于中国宏观经济怎么看，我认为重在看“势”，看中国经济过往的态势、当前的形势和今后的趋势。从新时代10年态势看，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济经受住了重重风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革。具体体现在“四个新”。一是经济总量迈上新台阶。国内生产总值年均增长6.2%、达到121万亿元，是全球经济发展的最大动力源。二是经济结构实现新优化。

  2023年04期 No.474 1+4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1225K]
  

• 强化投资项目可行性研究基础作用 推动投资项目转化为有效投资——国家发展改革委有关负责同志就投资项目可行性研究报告编写大纲及说明答问

  本刊记者;

  <正>近日，国家发展改革委印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明（发改投资规[2023]304号，以下简称“可研大纲”），具体包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》《编写说明》）。国家发展改革委有关负责同志就此接受采访，回答记者提问。

  2023年04期 No.474 2-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1298K]
  

政策建议

• 促进未来产业健康有序强劲发展

  吴迪;

  未来产业是世界前沿技术和重大科技创新产业化的产物，能满足经济社会发展的需求，目前仍处于孕育孵化期的先导性产业。未来产业将逐渐成长为战略性新兴产业、主导产业和支柱产业，具有培育周期长、先发优势、强带动性、正外部性以及不确定性等特征。培育和发展未来产业是重塑我国竞争优势的战略力量、实现高质量发展的重要路径、解决国际普遍性问题的关键手段。目前，我国未来产业发展面临基础条件较好、空间较足、政策红利较大的机遇，同时，存在基础研发不足、顶层设计缺失、创新生态不完善的挑战。对此，应强化顶层设计，加快建设创新平台，营造良好创新生态，加强人才引进和培养，构建多元化投入机制，促进未来产业健康有序强劲发展。

  2023年04期 No.474 5-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1465K]
  

• 推进基本公共服务常住人口全覆盖

  邹一南;

  随着人口离开户籍所在地工作生活的现象日益普遍，由常住地提供基本公共服务的重要性逐渐凸显。目前，我国基本公共服务资源的配置以户籍人口为基础，覆盖全部常住人口的进展较为缓慢，在落户推进与不推进、居住证附带福利多与少、转移支付“钱随人走”与“钱不随人走”等制度安排上面临两难困境。建议以“愿落尽落”为原则，推进非户籍人口落户，以居住证为主要载体建立健全常住地基本公共服务提供机制，以强化常住地政府履责动力为导向完善政绩考核及法律制度，持续推动基本公共服务均等化。

  2023年04期 No.474 13-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1446K]
  

热点问题

• 以数字经济高质量发展加快全国统一大市场建设

  王德祥;

  构建全国统一大市场是市场经济发展的基本规律和新发展格局下的必然要求，数字经济高质量发展对建设全国统一大市场具有明显的助推和加速作用。当前，建设全国统一大市场面临要素流通不畅、新基建发展不足、对内开放协同不够等挑战。对此，应充分利用数字经济高质量发展与全国统一大市场在东部产业向西部迁移、区域经济发展、城市群建设、绿色经济发展等方面的契合性，通过提升西部地区数字经济水平、打造数字经济标杆城市、完善生态环境大市场等方式，加速全国统一大市场建设。

  2023年04期 No.474 22-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1633K]
  

• 我国消费券发放的成效、问题及建议

  蒋安玲;

  消费券作为一种刺激经济增长的短期财政政策工具，被各国广泛采用。发达国家刺激消费主要针对中低收入人群，倾向于发放现金补贴。我国主要发放数字消费券，目的侧重于刺激居民消费，引导特定行业经济复苏。目前，消费券普遍存在不利于规模较小的企业及商家、非智能手机用户等弱势群体，使用门槛较高，消费券的评估及监督机制不完善等问题。建议加强针对低收入重点人群设计消费券，达到促进消费与社会救助双重政策效果，分行业分类施策，重点设计针对小微企业、受疫情冲击严重的产业以及增强绿色节能产品需求的消费券，从消费券的资金来源、发放渠道、技术支撑、监管水平等全过程角度，提高消费券政策的科学性和合理性。

  2023年04期 No.474 31-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1563K]
  

观察思考

• 创新“一带一路”投融资体系

  李长治;曹忠祥;

  投融资问题是共建“一带一路”持续推进面临的突出难题，对项目建设形成较大阻碍。当前，共建“一带一路”项目建设融资供不应求、压力持续加大，投融资仍面临资金来源不足、融资模式单一、融资风险可控性弱等突出问题，亟须构建层次多、来源广、风险可控的投融资新体系，强化对共建“一带一路”的金融支持，保障共建“一带一路”高质量发展。

  2023年04期 No.474 39-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1501K]
  

区域协调

• 粤港澳大湾区建设背景下广深产业转移

  朱一中;何玮;李璧君;田河;范璐璐;余亮亮;

  粤港澳大湾区建设背景下，广深产业转移促进了周边地区新产业的聚集与结构转型，推动就业规模扩大与结构优化，形成了明显的技术溢出与创新效应。广深产业转移是市场、政策、地理临近等因素综合作用的结果，呈现出“市场驱动+政策引导”、地缘性转移、技术密集型企业增加、头部型和平台型企业引领转移的作用增大的趋势。为进一步发挥广深中心城市的辐射带动作用，应提升产业创新能力与竞争力，优化产业转移政策环境，建立健全地方协作机制，优化区域产业协同发展模式，进一步推动大湾区区域协作发展。

  2023年04期 No.474 47-55+71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
  

研究探讨

• 完善地方政府偿债能力评估机制

  丁树;白清泉;

  评估地方政府偿债能力是合理分配债务限额、防范化解债务风险的关键前提。目前，我国金融领域的融资工具、资金用途、法律关系加速创新，政府债务呈快速演化趋势。再融资占比上升、资金用途延伸、城投负债和担保增多等问题给合理界定政府债务边界和偿付义务造成困难，制约地方政府偿债能力评估工作。对此，从资源角度，应分类构建综合偿债能力评估指标矩阵，探索政府财务报告部分公开；从关系角度，应加快政府职能向服务型角色转变，从“管企业”转为“管资本”，制定重要机构清单，清晰划定政府与企业债务关系。

  2023年04期 No.474 56-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1442K]
  

• 对外贸易中知识产权交易增长态势及建议

  曾素梅;

  知识产权交易是对外贸易的重要内容。随着产业升级和创新能力的提升，我国知识产权对外交易增长态势日显。2021年9月，中共中央、国务院出台《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》提出建设知识产权强国的战略目标，更是加速这一趋势。推动知识产权出口贸易有助于提高我国知识产权收益并助推科技创新发展，大力发展知识产权进口贸易有利于吸收国外最新科技创新成果，推进国内产业结构升级，实现经济高质量发展。建议进一步加强自主创新能力，健全知识产权保护法律机制，推进知识产权保护国际协同机制的构建。

  2023年04期 No.474 64-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1343K]
  

• 铁矿石价格形成机制的演化机理及相关建议

  惠长虹;张华珺;

  铁矿石安全稳定供应关系我国制造业的整体平稳运行，是确保产业链供应链安全稳定的关键性环节。全球铁矿石价格形成机制经历了从长协定价谈判到普氏指数定价，再到期现联动定价的演变历程。其中，供需长期博弈、金融市场力量和全球货币环境等成为影响铁矿石价格变化的三大主导性因素，地缘政治博弈、海外矿业开发、国内政策变化和废钢利用水平等则是未来值得关注的关键性问题。应深刻把握铁矿石价格形成机制的规律，加强国内资源利用和保障能力，强化对行业可持续发展的引导，完善铁矿石多元进口供应体系，加快制定和实施国家海外资源战略，多措并举提升我国铁矿石国际定价能力，助力推动经济高质量发展。

  2023年04期 No.474 72-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1429K]
  

环球经济

• 数字经济下制造业升级的德国模式及借鉴

  薛君;许雷鑫;张利;

  制造业是实体经济的主体和建设现代化产业体系的重要着力点，振兴制造业是促进我国工业经济高质量发展的主旋律。总结德国制造业发展的历史演进过程和数字化升级经验，对比中德两国在数字经济背景下制造业高质量发展的相关指标数据，可以发现，德国制造升级模式表现出的创新性与前瞻性使其在数字化时代维持着强有力的领导地位。借鉴德国经验，我国应积极探索运用数字技术带动中国品牌上升发展，建立企业数字化协同创新模式，加快培育与开拓国内外市场，加强数字战略部署，深入教育体系改革，推进我国制造业转型升级。

  2023年04期 No.474 80-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1541K]
  

监测预测

• 国民经济运行图示

  <正>~~

  2023年04期 No.474 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
  

• 国家发展改革委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会

  本刊记者;

  <正>本刊讯2023年4月7日上午，国家发展改革委召开会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央决策部署，对全委深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行动员部署。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁同志主持会议并就全委开展主题教育进行动员和部署。中央主题教育领导小组第三十一指导组组长冯正霖同志出席会议并讲话。

  2023年04期 No.474 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K]
  

• 2023年度国家区域医疗中心集中调研暨经验交流会在江西赣州举行

  本刊记者;

  <正>本刊讯为做好前4批国家区域医疗中心项目“回头看”，扎实推进国家区域医疗中心建设，近日，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局在江西省赣州市组织开展2023年度国家区域医疗中心集中调研并召开经验交流会。相关省市发展改革委、卫生健康委、中医药局有关负责同志，有关输出医院、项目医院负责同志实地考察调研了广东省人民医院赣州医院、南方医院赣州医院建设情况。江西、四川、青岛、赣州等省市代表及部分输出医院代表作了经验介绍。

  2023年04期 No.474 93页 [查看摘要][在线阅读][下载 692K]
  

• 重庆市北碚区着眼“自己人” 深化改革 推动民营经济高质量发展

  本刊记者;

  <正>党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，反复强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”。党的二十大鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。重庆市委、市政府始终把民营经济发展摆在突出位置，2018年，重庆市将北碚区被确定为全市唯一民营经济综合改革示范试点区，着力破解制约民营经济发展的政策制度，为民营经济发展探索可复制、可推广的经验。近年来，北碚区着眼“自己人”，破解制约民营经济发展的卡点、难点、堵点、痛点，以改革求突破，以服务暖人心，用一系列新思路、新举措，推动新发展市场主体年均增长68.6%，民营经济税收占比接近80%，

  2023年04期 No.474 94页 [查看摘要][在线阅读][下载 506K]
  
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