特稿

• 积极培育和发展新质生产力 推进经济高质量发展

  郑栅洁;

  <正>过去一年，中国经济顶住压力、克服困难，总体回升向好。可以说有三个特点，也是“三个新”：增速回升、结构趋优、质量提升。增速回升，体现在经济恢复回升取得新成效。2023年中国经济总量超过126万亿元，增长5.2%，增速高于上年和疫情三年平均水平；5.6万亿元的增量相当于一个中等经济体的经济总量。同时，城镇新增就业1 244万人，

  2024年04期 No.486 1-2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1145K]
  

政策解读

• 国新办新闻发布会介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况 协同配合 同向发力 促进经济持续回升、长期向好

  本刊记者;

  <正>本刊讯3月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任刘苏社、财政部副部长廖岷、中国人民银行副行长宣昌能介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况并回答记者提问。发布会认为，今年以来，我国经济实现平稳开局，亮点纷呈。以下为发布会主要内容。

  2024年04期 No.486 3-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1842K]
  

形势分析

• 国际环境变乱交织增长动能总体偏弱 世界经济发展机遇和挑战并存

  金贤东 ;韩振海 ;林楠 ;孙亮 ;陈文生;

  <正>2023年，受疫情疤痕效应仍存、主要经济体大幅加息、地缘政治冲突多发等因素影响，世界经济复苏进程艰难曲折。展望2024年，国际形势变乱交织，高通胀、高利率、高债务制约影响仍然较强，地缘冲突不断加剧，世界经济增长动能偏弱，不稳定不确定难预料因素有所增多，潜在风险挑战不容低估。发达经济体紧缩政策转向过程中仍存在一些不确定因素，

  2024年04期 No.486 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1785K]
  

观察思考

• 新时代新征程：加快推进新型工业化

  谭永生;

  加快推进新型工业化、建设现代化产业体系，是推动高质量发展、实现中国式现代化的重大任务。当前，我国工业发展正处于由大变强的重要关口，要把高质量发展的要求贯穿到新型工业化全过程，抓紧抓实关键任务，强化科技支撑、注重协调发展、推动绿色转型、推进高水平开放、促进共建共享，全面开启实现新型工业化新征程，加快发展新质生产力，为建设现代化产业体系和中国式现代化构筑强大物质技术基础。

  2024年04期 No.486 13-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1859K]
  

绿色发展

• 加快完善绿色税制 助力实现“双碳”目标

  陈凯;

  近年来，我国初步构建起以环境保护税、税种绿色转型、绿色税收政策为主体的绿色税制框架。绿色税制以资源配置为核心、立足微观机制、着眼供需两端的影响机制，在推进“双碳”目标实现方面发挥着至关重要的作用。但是，当前我国的税制绿化率、绿色税收负担率仍低于OECD国家平均水平，相关税种调控范围有限、约束效果不强，绿色税收政策激励效果不佳、预期引导效果有限。新时期，应进一步明确短中长期推进节奏和改革重点，以丰富和完善绿色税种为核心，以推动相关税种绿色转型为重点，加快完善绿色税收政策，强化激励约束和引导效果，有效实现“减污”“降碳”政策的协同，助力实现“双碳”目标。

  2024年04期 No.486 21-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 2018K]
  

• 促进碳排放权交易市场平稳健康发展

  余晓燕;

  与行政命令手段相比，碳排放权交易以更低的社会减排成本实现控制二氧化碳排放总量的目标。2011年我国开始碳排放权交易试点，将有为政府和有效市场结合，顶层制度设计与基层创新试点结合，中央、地方和企业结合，发展与减排结合，走出了一条具有中国特色的路子。但与国际上成熟的碳市场相比，我国的碳排放权交易市场发展还处在建设初期，很多方面还不够成熟和健全。在碳达峰碳中和背景下，亟须激发市场主体活力，调动用能单位自主减排积极性，实现低碳发展道路。建议从完善相关法律法规、建立科学合理的碳排放核算体系、统筹区域碳交易市场与全国碳交易市场协调发展等方面促进碳市场进一步发展和完善。

  2024年04期 No.486 30-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1832K]
  

热点问题

• 加快构建与外贸新需求相适应的国际运输体系

  乔婧;

  近年来，我国外贸区域和产业发生结构性转变，新兴国家区域和“新三样”产业成为外贸发展亮点。结构性转变推动国际运输指标发生显著变化，也对交通运输的陆路运输能级、安全便捷运输服务、高度融合产业等方面提出更高要求。与外贸“新需求”相比，我国国际运输存在陆路供给与需求适配不足、运输保障与新品类适配不足、运输服务与链条化需求不足等问题，建议从补齐能力短板、强化服务水平、完善标准规范、推动产业融合等方面着力锻造与外贸新要求相适配的运输供给能力，更好支撑外贸高质量发展。

  2024年04期 No.486 38-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1890K]
  

• 进一步深化交旅融合发展

  杨宏浩;戴斌;

  交通是现代旅游业发展的基础和前提，也是旅游目的地规划建设的重点领域。旅游业与交通协同共生、互补共赢，交旅融合是深化交通运输业和旅游业供给侧改革的有效途径。经过几年的积极实践，交旅融合在政策措施、地方实践和企业创新等层面已取丰硕的成果，但在跨部门、跨行业和跨区域融合的体制机制、规划、标准等方面尚存在一些障碍。为进一步深化交旅融合发展，建议以融合发展、繁荣共享理念为导向，着力构建交旅融合发展的协调机制；发布交旅融合高质量发展行动方案，联合编制旅游交通规划；以满足民众美好出游需求为中心，重点建设旅游目的地立体交通体系，推进节点城市、乡村和目的地之间的无缝连接；推进交通遗产文化资源的保护、传承和综合利用等重点任务，指导地方政府和市场主体培育交旅融合新业态、新模式和新产品。

  2024年04期 No.486 46-52+92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1826K]
  

信用建设

• 农村信用体系建设的历史演进与路径选择

  周雨;

  我国农村信用体系建设经历了萌芽雏形、正式提出、全面实施以及振兴发展阶段，逐步走出了一条具有中国特色的农村信用体系建设之路，形成了“农户+征信+信贷”“基层治理+信用”以及新型农业经营主体信用体系等3种模式。新形势下，应全面加强组织领导，加快法规制度建设，优化涉农信息平台，健全评价指标体系，创新信用应用场景，营造良好诚信氛围，以健立健全农村信用体系建设。

  2024年04期 No.486 53-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1828K]
  

数字经济

• 数字经济赋能制造业优化升级

  李天娇;赫连志巍;孟庆洪;

  制造业是实体经济的根基，是立国之本、兴国之器和强国之基。数字经济是新一轮国际竞争中的先导力量，是制造业优化升级的重要因素和关键推力。现阶段，我国数字经济赋能制造业优化升级已初见成效，在全球价值链、用户体验、连接方式、创新能力、创新模式以及管理方式升级中表现出强劲优势，但在制度保证、融合程度、关键技术、地区均衡等方面仍存在不足。为释放数字经济赋能制造业优化升级的潜能，应持续加强数字化建设，加快产品、生产以及组织数字化升级；构建行业数字化协同创新中心，充分发挥企业、行业协会以及政府的协同作用；突出东西中部制造业数字化升级重点，构建齐头并进的创新发展格局。同时，应紧跟制造业数字化升级过程，为数字赋能保驾护航。

  2024年04期 No.486 63-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1825K]
  

探讨研究

• 促进新型林业经营主体数字化转型与农户增收

  何世祯;马紫媛;戴永务;

  对传统林业产业实施数字化转型是林业现代化发展的必由之路。新型林业经营主体是未来林业产业实施数字化转型的主力军，也是实现林业高质量发展的主要载体。在数字经济时代下盘活林业资源，促进乡村产业振兴、农民增收，可将交易成本分为信息搜寻成本、谈判成本和监督执行成本，将新型林业经营主体带动农户增收的发展模式分为市场反哺型、结构调整型和协同发展型3种类型。克服新型经营主体的数字化转型制约，提升数字化赋能林业生产经营水平，加快对林业的数字化扶持，充分利用数字化转型促进林业转型升级。

  2024年04期 No.486 70-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1975K]
  

• 积极推动专精特新中小企业高质量发展

  连俊华;

  专精特新中小企业的培育对保障我国产业链供应链安全自主可控至关重要，其高质量发展既是建设现代化产业体系的关键环节，也是促进中小企业高质量发展的必由之路。近年来，我国专精特新中小企业培育数量逐年快速增长，规模不断扩大，对产业链供应链安全的支撑能力显著提升，但也存在自我研发实力有待提升与国际化水平不高、受益本地产业集群集聚效应不够充分、高水平人才紧缺以及细分市场容量有限等问题。对此，应积极鼓励地区龙头企业对所在地专精特新中小企业帮助，提升其自我研发实力；积极打造专精特新中小企业产业集群，发挥产业集聚效应，形成地区特色和示范效应；从待遇、政策、措施等全方位进行发力，招揽更多优秀人才；构建良好的创新生态体系，拓展数字经济时代下专精特新中小企业高质量发展的新路径。

  2024年04期 No.486 78-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1830K]
  

• 加快低碳技术人才培养

  王建霞;李佐军;孙飞;

  近年来，我国低碳技术人才培养取得了长足进展，但数量、质量和结构尚不能满足实施“双碳”战略的需要。一些地方对低碳技术人才培养重视程度不够、培养领域相关制度建设滞后、培养政策体系不健全、教育和职业技能培训体系不完善等，严重影响了低碳技术专业人才培养的数量和质量。未来，应将培养低碳技术人才作为推进中国式现代化的战略举措，加大低碳技术人才教育体系建设力度，加快完善低碳技术人才培训体系，积极引进海外低碳技术高层次人才，建立健全低碳技术人才评价和激励机制，努力建立一支规模庞大、结构合理、技术精湛的低碳技术人才队伍，为实现人才强国和“双碳”战略目标提供有力支撑。

  2024年04期 No.486 85-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1869K]
  

• 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议

  本刊记者;

  <正>本刊讯为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，2024年4月3日上午，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议，协调推进近期工作。会议指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。要认真学习领会中央财经委员会第四次会议精神，贯彻落实国务院常务会议和国务院视频会议要求，打好政策组合拳，推进设备更新、

  2024年04期 No.486 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 527K]
  

• 国家发展改革委组织召开促进民营经济续写创新史、建功新时代现场会

  本刊记者;

  <正>本刊讯日前，国家发展改革委在浙江省温州市组织召开促进民营经济续写创新史、建功新时代现场会。会议深入学习贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展壮大的重要讲话和重要批示指示精神，全面落实中央经济工作会议和《政府工作报告》关于民营经济相关工作的决策部署。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，浙江省委常委、省政府常务副省长徐文光，温州市委书记张振丰出席会议并讲话。国家发展改革委副秘书长袁达主持会议。

  2024年04期 No.486 93页 [查看摘要][在线阅读][下载 551K]
  

• 国家发展改革委组织开展全民健身场地设施建设利用经验交流活动

  本刊记者;

  <正>本刊讯为贯彻落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，推动政府工作报告关于“建好用好群众身边的体育设施，促进全民健身活动广泛开展”的工作部署，日前，国家发展改革委在山东省临沂市组织开展全民健身场地设施建设利用经验交流活动并召开座谈会。国家发展改革委社会司负责同志出席座谈会并作总结讲话。

  2024年04期 No.486 94页 [查看摘要][在线阅读][下载 748K]
  
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