特稿·二十大专栏

• 不断做强做优做大我国数字经济 加快数字化发展建设数字中国

  何立峰;

  <正>党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

  2023年01期 No.471 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1776K]
  

• 深入学习贯彻党的二十大精神 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

  <正>习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。深入学习贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握新时代新征程的中心任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，准确把握前进道路上的重大原则，自觉把党中央决策部署贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面，担当作为、求真务实，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

  2023年01期 No.471 7-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1111K]
  

• 坚定实施扩大内需战略 促进形成强大国内市场

  赵辰昕;

  <正>党的二十大报告明确指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。我们要深入学习领会党的二十大精神，坚定实施扩大内需战略，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供有力支撑。一、深刻领会坚定实施扩大内需战略的重大意义坚定实施扩大内需战略，是加快构建新发展格局的关键着力点。

  2023年01期 No.471 12+39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1198K]
  

观察思考

• 重识制度的力量

  范必;

  制度决定发展，制度也可以决定不发展，关键看选择什么样的制度。本文利用交易费用和交易模块工具构建了新的制度分析框架，提出用时间度量交易费用、用交易费用阐释制度演进，并将政府与市场、政府与企业、政府与政府间的权利交易纳入经济制度研究范畴。我国改革开放从高交易费用体制起步，经过计划经济与市场经济的体制竞争，选择了低交易费用的市场经济体制，解开了所有制、资源配置方式、分配方式与社会制度的“三个绑定”。可以说，这是我国经济快速发展的“秘密”所在。但是，改革并不能总是降低交易费用。新制度的产生往往意味着国家对某一领域规制的开始，在路径依赖、效率递减、制度异化的作用下，我国经济体制出现了由点及线、由点及面的约束蔓延，正蚕食着改革红利。为突破不合理的经济制度对发展的约束，应由适格主体进行制度构建，减少制度运营者对制度构建的影响；在有多个改革方案可供比选时，应首先考虑交易费用最低的方案。

  2023年01期 No.471 13-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1815K]
  

改革追踪

• 投融资体制改革绩效评价

  赵惠;

  投融资体制改革是我国经济体制改革的关键环节。为更好评价投融资体制改革取得的成效，分析存在的问题，构建由投资项目管理效力、政府投资带动效力、资金融通动员效力、投资调控管理效力和投资环境适应能力5个维度26个指标构成的评价体系。随着我国投融资体制改革的不断深化，各项指标均取得长足进展。党的十八大以来，高质量发展背景下各项指标实施效果有明显提升，但各指标与预期目标相比仍有较大的提升空间。未来，应重点在激发企业投资活力、优化政府投资项目管理、畅通可持续融资渠道、规范投资建设行为和营造公平高效投资环境等方面综合施策，推动投融资体制改革取得更大成效。

  2023年01期 No.471 19-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 2239K]
  

政策建议

• 客观准确把握1小时通勤圈内涵特征 引领支撑我国现代化都市圈稳步发展

  高国力;邱爱军;潘昭宇;欧心泉;唐怀海;

  都市圈的培育发展以1小时通勤圈为基本范围。当前，我国对1小时通勤圈缺乏清晰界定，各地的认识也存在较大差异。在已开展的都市圈通勤圈建设方面，“勤而不通”“通而不勤”等现象较为突出，效率低下、品质不高的问题较为明显，迫切需要综合考虑我国城镇化发展所处阶段和基本国情，客观准确把握1小时通勤圈内涵特征，借鉴国际都市圈发展经验，优化通勤圈交通运输方式，科学统筹、有序推进都市圈1小时通勤圈建设，引领支撑我国现代化都市圈稳步发展。

  2023年01期 No.471 26-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1963K]
  

• 着力提升产业链供应链韧性和安全水平

  邱灵;

  产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，各国高度重视保障产业链供应链安全稳定，推动国际产业链供应链加速调整。这将对我国产业链供应链安全稳定带来多重影响。对此，应重视供应链“断链”风险、产业链“外迁”风险、高技术“掉链”风险、创新链“脱钩”风险、政策端“壁垒”风险，强化动态监测预警、关键环节根植、自主自立自强、多元开放合作、产业政策转型，不断提升我国产业链供应链韧性和安全水平。

  2023年01期 No.471 33-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1821K]
  

热点问题

• 支持和引导平台经济规范健康持续发展

  郭建民;王灏晨;

  平台经济是做强做优做大我国数字经济的重要组成部分，是保就业、促消费、稳增长的关键力量。但是，在平台经济快速发展的同时，出现了平台企业滥用市场支配地位、开展不正当竞争等发展不规范的问题。下一步，建议鼓励发展平台经济新业态、培育新的增长点，支持平台企业多元布局海外市场、争夺国际话语权，引导头部企业构建开放创新生态、增强核心竞争力，构建多方协同的平台治理体系、激发内生发展活力。

  2023年01期 No.471 40-46+60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2073K]
  

区域协调

• 面向区域协调发展的主体功能区战略实施

  靳利飞;刘天科;南锡康;刘芮琳;

  主体功能区战略是我国经济发展与生态环境保护的重大战略，对促进区域协调发展有重大意义。主体功能区战略发端于思想、框定于规划、推进于战略、巩固于制度，落脚于国土空间开发保护新格局，适用于生态文明新时代。针对当前主体功能区战略实施中面临的问题，应找准主体功能区在区域协调发展中的定位，在全国层面带状划定城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区以及战略性矿产资源成矿区带、水资源过度利用区基础上，采取“县+乡镇/街区”的差别化政策单元，健全差异化政策体系，促进区域高质量发展。

  2023年01期 No.471 47-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1954K]
  

• 全面提升粤港澳大湾区产业链供应链安全保障能力

  郭叶波;

  全面提升产业链供应链安全保障能力，是粤港澳大湾区加快自身产业迭代升级和实现可持续发展的内在要求，也是率先融入和服务新发展格局、保障国家经济安全的重要使命。粤港澳大湾区拥有高度开放的国际大都市、国家级先进制造业集群、引领时代潮流的世界500强企业、多元化贸易伙伴和强大的国内市场，在国际产业分工体系中占有重要地位。同时，面临第二产业比重下降过快、高端服务业发展不充分、部分产业链供应链关键环节仍受制于人、受大国战略博弈和世纪疫情影响深远等问题和挑战。对此，应加快重塑基于城际分工协作的创新引领型产业生态，统筹推进产业转移、产业基础再造与产业链核心优势重构，更加注重在国际产业合作中提升产业链根植性和发展韧性，实施重要产品和供应渠道多元化战略，完善产业链供应链协同布局政策管理体系，切实提升产业链供应链安全保障能力。

  2023年01期 No.471 54-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1947K]
  

财金调研

• 加快推进我国数字金融高质量发展

  张海霞;赵景峰;

  数字经济已成为全球经济增长的主要动力，而数字金融将数字技术与传统金融相结合，推动全球金融业的迅速发展。我国引入数字金融的时间较短但发展较为迅速，已构成金融体系的重要组成部分。在数字金融快速发展的过程中，还存在着数字金融法律法规不健全、监管缺位、信用体系不完善、数字金融发展不均衡、素养不高、基础设施不完善等问题。新形势下，应从加强监管、统筹协调发展、建立健全法律法规、规范征信、提升素养、夯实基础等方面采取有效措施，进一步深化改革，防范和化解各类金融风险，加快推进我国数字金融高质量发展。

  2023年01期 No.471 61-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1907K]
  

评估督导

• 国外公共政策评估述评

  新时期“三个重大”评估理论与方法研究课题组;

  公共政策评估是政策过程的重要一环，对保障政策正确执行和调整完善具有重要意义。美欧等发达国家较早开展公共政策评估实践，在法律制度体系、评估机构设置、工作组织程序、评估内容方法、评估结果运用等方面积累了较丰富的经验，形成了一套相对成熟的体系。对国外公共政策发展历程、典型特点的研究发现，公共政策评估是经济社会发展到一定阶段的产物，制度设计应适应所在国家的国情，有必要通过法律法规的形式保障评估工作的权威性、严肃性、有效性。

  2023年01期 No.471 69-73+82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1882K]
  

• “三个重大”评估实践概述

  孔翠芳;龙玉清;王女英;

  开展评估是重大规划、重大政策和重大工程实施的重要一环，对推动国家治理能力和治理体系现代化具有重要意义。目前，我国已形成评估开展有依据、评估主体多元化、评估内容在丰富、评估方法在规范、评估结果运用多场景等主要特点，但与现代化、科学化、制度化评估的要求还有一定距离，存在评估理念不够先进、评估依据不够充分、评估主体责任不清、评估内容较为单一、评估方法有待完善、评估结果运用机制有待健全等不足和短板。对此，我国“三个重大”亟须构建以评估为重要环节的全生命周期管理闭环，坚持实事求是、问题导向、战略思维和系统观念，从理论、制度和实践3个层次推动评估体系的完善。

  2023年01期 No.471 74-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1918K]
  

环球经济

• 美国芯片霸权的内在逻辑与演进机制

  张勇;路娟;

  对外制裁作为维护霸权地位、谋取霸权利益的主要政策工具，是美国维持芯片霸权的惯用伎俩。美国通过芯片制裁意欲将我国强行排斥在芯片全球产业链之外，企图全面阻止我国高科技产业发展。随着美国《芯片与科学法案》颁布以及新一轮出口管制措施实施，我国高科技产业在关键技术领域将面临“卡脖子”风险，芯片研发设计、生产制造等将受到一定阻碍，大数据、人工智能、先进制造等产业将面临不同程度冲击。对此，建议在芯片领域实施新型举国体制，提前充实“反制工具箱”，争取“全球摇摆国家”资源，大力提升第三代半导体产业市场渗透率，实现换道超车。

  2023年01期 No.471 83-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1922K]
  

监测预测

• 国民经济运行图示

  <正>~~

  2023年01期 No.471 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1420K]
  

• 奋进新征程 建功新时代 全国发展和改革工作会议在北京召开

  本刊记者;

  <正>2022年12月28日，全国发展和改革工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国家发展改革委主任何立峰传达国务院领导同志重要批示并作工作报告。何立峰强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化建设，坚决把思想行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好明年发展改革工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

  2023年01期 No.471 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 452K]
  

• 奋进新征程 建功新时代 第十九届中国改革论坛在京举行

  本刊记者;

  <正>2023年1月6日，由国家发展改革委指导、中国经济体制改革研究会主办、中国经济改革研究基金会协办的第十九届中国改革论坛在北京举行。论坛主题为“新时代新征程新使命——学习贯彻党的二十大精神推动构建高水平社会主义市场经济体制”。国家发展改革委党组成员、副主任杨荫凯出席论坛并致辞，中国经济体制改革研究会会长彭森致辞并作主旨演讲。中国气候变化事务特使解振华，全国政协经济委员会副主任宁吉喆，全国政协社会与法制委员会副主任张季，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣出席论坛并作主旨演讲。

  2023年01期 No.471 93页 [查看摘要][在线阅读][下载 758K]
  

• 奋进新征程 建功新时代 勇于创新的湖南葆华环保科技有限公司

  <正>湖南葆华环保科技有限公司成立于2013年7月，注册资本10000万元，是湖南葆华环保有限公司投资成立的高标准、高起点的环保企业，是专业提供环境综合治理设计、工程实施与环境咨询的环保综合服务商。公司核心业务涉及水污染综合治理、土壤和固废综合处理处置、工程咨询、环境咨询、环保管家等主要业务板块，拥有完整的生态环境治理服务链。公司产品与技术广泛应用于制药与工业废水综合治理工程、黑臭水体综合治理工程、污染场地风险管控、矿山污染治理工程、污泥轻量与资源化处理工程、环境影响评价、环境监理、农村环境综合整治、环保设施运营等领域。

  2023年01期 No.471 94页 [查看摘要][在线阅读][下载 906K]
  
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